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2017年玉林市脱贫攻坚工作情况汇报

2017-07-01 09:00     来源:市扶贫开发办公室
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今年自治区下达我市脱贫攻坚目标任务是贫困人口脱贫计划任务数7.31万人、奋斗目标数12.07万人,贫困村脱贫摘帽计划任务数72个、奋斗目标数88个,脱贫摘帽奋斗目标县为兴业县;确保201420152016年的脱贫人口继续稳定脱贫,已摘帽的贫困村和贫困县巩固脱贫成果,贫困发生率保持在3%以下;确保完成易地扶贫搬迁12158人,其中建档立卡贫困人口11165人的搬迁任务。结合我市实际,市扶贫开发领导小组已按照新的目标任务对各县(市、区)进行了分解下达。目前,全市对今年的预脱贫对象在国扶办系统上全部进行了标识。围绕今年脱贫攻坚目标任务,瞄准重点发力,实行难点攻关,组织开展脱贫攻坚“春季攻势”,各项工作正扎实有序推进。今年,61在陆川县召开了全区精准扶贫档案工作现场会,陆川县的档案管理工作经验得以在全区推广。62730日在上林县举办全区雨露计划扶贫培训班暨贫困村创业致富带头人培训现场推进会,我市就开展贫困村扶贫创业致富带头人培训工程在大会上作经验发言。下面就上半年以来我市脱贫攻坚工作开展情况汇报如下:

一、实行督查、协调、通报三项制度开展情况。在督查方面。创新“六必查一抽查”,“脱贫指标完成情况必查,精准管理模式执行情况必查,干部到位情况必查,工作进度情况必查,脱贫攻坚重点工作进展情况必查,自治区和市级通报问题的整改成效必查。同时对各县(市、区)脱贫攻坚责任人(党政领导班子和主要领导、乡镇党政领导、贫困村第一书记、驻村工作队、村两委干部、贫困户以及其他负有脱贫攻坚任务的单位和个人)履职情况抽查”,确保脱贫攻坚督查工作“横到边、纵到底、全覆盖”,切实增强对脱贫攻坚工作的执行力。今年以来,全市派出督查组,不打招呼,到县(市、区)镇村进行督查暗访9次,其中专项督查6次,综合性督查3次,已先后督查暗访了7个县(市、区)、163个村、1218户贫困户,其中通过电话“双向督查”贫困农户72户,帮扶干部35人次。随机抽查暗访有关县(市、区)及部门单位4次,开展自治区通报整改成效督查3次。在通报方面。实行“红黑榜”通报制,对督查暗访中发现的好经验、好典型用红头简报通报,对存在问题的用黑头简报通报并限期整改、适时回访,已对7个县(市、区)或单位进行了通报表扬,对6个县(市、区)进行了通报批评。20171-6月,自治区共印发“红黑”榜 12期,其中:表扬类“红”榜 2期,涉及到玉林0期;批评类“黑”榜10期,涉及玉林市2期。其中:博白县上黑榜2期,兴业县上黑榜 1期,容县上黑榜 1期。我市开展对自治区《脱贫攻坚督查暗访情况通报》的相关责任人进行约谈,共约谈5个县(市、区)或单位68人次。撰写各类督查通报、汇报9期,其中“红榜”通报1期,“黑榜”通报2期。先后点名通报相关责任单位36个,问责相关责任人71人,召回、撤换不合格第一书记2名,立案1人。在协调方面。从6月份起,实行每月例会制度,坚持问题不过周原则,逐级协调解决问题。629,我市召开了第一次脱贫攻坚每月例会。今年以来,市累计共协调解决县(市、区)上报问题28个。

二、推进扶贫农业供给侧结构性改革情况。今年以来,全市2017年第一批财政专项扶贫资金(发展资金)29833万元,共安排10723万元用于产业发展。截止6月底,统筹使用涉农资金整合资金安排3496万元投入产业扶贫。全市目前正在打造100个产业扶贫示范基地,陆续评选了一批产业扶贫“十大状元”、“先进集体”、“先进个人”。结合实际,因地制宜,创新产业扶贫七大新模式,龙头企业直接带动模式,合作社(家庭农场)带动模式,资产收益带动模式,能人带动模式,电商扶贫带动模式、旅游扶贫带动模式、混合带动模式。2017年,全市新增参与扶贫的新型经营主体510多家,新增带动9400多户贫困户,今年预脱贫摘帽的72个贫困村,都已组建了农民专业合作社。加大金融对产业扶贫的支持力度。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用,加大贫困地区信用体系、担保体系、风险补偿机制建设,管好用好扶贫小额信用贷款,指导贫困户将贷款用于产业发展,做到有项目、贷到款、用得出、有成效。2017年全市拟发放扶贫小额信贷贷款金额达9亿元,拟放贷户数超过2万户。截止5月底,全市已累计发放扶贫小额贷款3.37万户共14.55亿元,其中2017年新增2374户共9854万元。自主经营已使用9947户,使用金额37354万元,委托157个经营主体经营使用金额10.71亿元,带动的贫困户2.34万户,设立风险补偿金11630万元。

三、2017年再减少1000万以上(自治区下达我市计划任务数为73100人)农村贫困人口工作开展情况

   (一)全力支持兴业县脱贫摘帽。将兴业县脱贫摘帽作为全市脱贫攻坚的重点,在人员、物资、财力、政策等方面向兴业县倾斜。针对兴业全县92个贫困村、19029户贫困户和75595贫困人口的帮扶工作加强督查和指导,市扶贫办直接派出专人对兴业脱贫摘帽工作进行协助和指导;市四家班子等领导分赴兴业县联系贫困村开展结对帮扶活动,市委、市政府统筹调剂市直部门的帮扶力量重点投向兴业县今年30个预脱贫的贫困村(其中11个奋斗目标村)。市财政千方百计筹集了1000万资金投入兴业县脱贫攻坚。67,在兴业县召开了全市脱贫攻坚推进会。

   (二)加大资金投入,加快资金支出。一是加大财政投入力度,做好财力保障。严格落实《“十三五”全区脱贫攻坚财政投入稳定增长机制工作方案》有关要求,足额增列财政专项扶贫预算,按规定投入和使用扶贫资金。截至65,全市共筹措安排财政扶贫资金73930.1万元,其中中央资金28111.4万元,自治区级资金24239万元,市级资金3000万元,县级资金14963万元。加上整合财政涉农资金、清理收回存量资金可统筹资金中用于扶贫开发及历年未列支财政专项扶贫资金结转结余,全市共落实脱贫攻坚资金超过7亿元。15月份,全市财政扶贫资金共支出29153万元,支出进度39.43%,全区14个设区市筹措落实财政扶贫资金平均支出进度为36.9%,我市在全区排名第7位。全区106个县(市、区)财政扶贫资金平均支出进度为37.7%,其中,兴业县支出进度高于序时进度,达55.8%。其他各县(市、区)财政扶贫资金执行进度情况分别为:陆川县28.1%,全区排81位;福绵区32.8%,全区排70位;北流36.1%,全区排61位;容县37.8%,全区排55位;玉州区40.1%,全区排47位;博白县43.5%,全区排35位。二是抓好涉农资金整合。深入推进陆川县、博白县、兴业县3个贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作,制订完善了整合资金管理办法,建立了运行高效的工作协调机制,通过记好资金整合账,提高了整合成效,全力确保在6月底前全部形成支出。统筹整合使用财政涉农资金实际整合资金规模77370.31万元,实际支出27661.50万元,支出进度35.8%,全区排名第1位。其中,陆川县实际整合资金规模25726.11万元,实际支出5539万元,支出进度21.5%,全区排名25位;博白县实际整合资金规模28072.93万元,实际支出10372.75万元,支出进度36.9%,全区排名第9位;兴业县实际整合资金规模23571.27万元,实际支出11749.75万元,支出进度49.8%,全区排名第2名。三是抓好项目库建设。认真贯彻落实自治区扶贫办、发展改革委、财政厅联合下发的《关于印发加强县级扶贫项目库建设指导意见的通知》的要求,加强项目储备,完善项目库建设,做到项目成熟一个,资金落实一个,从源头上做好项目与资金的衔接,加快资金的实际支出。

(三)在建立和发展贫困村集体经济上下功夫。今年我市已组织开展贫困村集体经济专题调研,摸清了“家底”,442个贫困村绝大部分村集体经济非常薄弱。各县(市、区)加快推进全国农村改革试验区建设,建立健全农村产权交易体系,以提高贫困村村级集体经济收入为核心,以推进资源变资产、资金变股金、农民变股东为重点,围绕贫困村村集体经济发展“五个一”发展模式(健全一个具有发展活力的村级集体经济组织,培育一个带动集体经济发展的强劲龙头,培植一个以上可持续增收的集体经济项目,建立一套激励集体经济发展的灵活机制,健全一套规范集体经济健康发展的管理办法),进一步加大对442个贫困村集体经济的资金政策支持力度,注入10万到50万不等的资金支持贫困村发展集体经济,其中,陆川、博白、兴业贫困县安排财政扶贫资金不少于50万元投入贫困村村集体经济发展,不断增强贫困村村级集体经济组织“造血”功能,实现集体资金、资产、资源保值增值,确保今年预脱贫摘帽村每个村集体经济收入超过2万元,到2020年达到5万元以上。目前,全市统筹涉农资金整合资金已安排3160万元用于贫困村集体经济发展。

(四)抓好贫困村提升工程。通过贫困村提升工程,进一步完善贫困村基础设施、公共服务设施和村级组织建设,增强可持续发展能力。一是抓好基础设施建设。全市2017年第一批财政专项扶贫资金(发展资金)共安排12444.5万元投向基础设施建设(新建硬化道路686条共362.7公里,小型人饮、水利、桥梁46),统筹使用涉农资金整合资金已安排676万元用于基础设施建设。全面启动自然村(屯)道路建设。主要针对排查出一批聚居20户以上的自然村()未通路、“断头”互通路段,作为解决基础设施屯级路的重点,整合资金项目,优先安排项目,确定了第一批次的道路基础设施731个项目,计划修建415公里,计划资金投入16444.75万元。根据2017年全区脱贫攻坚基础设施项目建设进度排名情况,我市基础设施项目建设进度全区综合排名第6位,其中,靠后的两名分别是容县全区综合排70位、玉州区全区综合排82位。北流全区排54位、陆川全区排46位、兴业全区排45位、博白全区排41位、福绵全区排39位。有路通村屯方面,计划项目数759个,开工项目数335个,完成项目数105个,计划公里数423.1公里,完成64.7公里,全区排第6位;有住房保障方面,计划户数3017户,开工户数297户,完成户数96户,全区排12位;有饮用水方面,计划户数478户,开工户数210户,完成户数为0,全区排第6位;有电用方面,计划户数578户,完成户数256户,全区排第3位;有公共服务设施方面,全区排名第8位。其中,村委会有办公场所计划项目数49个,开工项目数22个,完成项目数为1个;村委会有宣传栏计划项目数49个,完成项目数为1个;行政村内有卫生室计划项目数和完成项目数均为0;行政村有篮球场或文化室计划项目数123个,完成项目数14个;行政村通宽带网络计划项目数106个,完成项目数44个。有电视看方面,计划户数2982户,完成户数315户,全区排第9位。二是抓好110个村级公共服务中心建设。其中贫困村70个,除自治区财政安排每个村级公共服务中心建设补助资金25万元,各县(市、区)财政配套每个村级公共服务中心建设资金10万元以上。三是抓好贫困村村级组织建设。深入推进抓党建促脱贫工作,着力创新“党建+扶贫”工作,结合脱贫攻坚抓好村“两委”换届,注重从农村返乡人员中选拔一批优秀人才进入村“两委”班子,为贫困村选好配强脱贫致富带头人。进一步深化农村党组织“星级化”管理,整顿软弱涣散贫困村党组织。进一步充实一线扶贫工作队伍,加强贫困村党组织第一书记和工作队员管理,落实第一书记专项经费和帮扶经费,改善他们的工作和生活条件。及时撤换履行责任不到位、工作不在状态、长期打不开局面的第一书记和工作队员。继续选取新的100个示范村、100个攻坚村开展建设,采取市县四家班子领导挂点、市(县)直单位包联的方式,通过财政专项经费支持、部门包联、督查指导等措施重点整顿,其中,市领导联系基层组织建设后进村,有11个属于贫困村,每村帮扶20万元。

(五)在推进社保兜底上下功夫。一是做好农村低保兜底保障工作。进一步加强低保对象与建档立卡贫困人口信息对接,实行动态调整,合理把握低保贫困户脱贫时间,确保对象精准,做到“应保尽保,应退尽退”。持续抓好农村低保对象的核查工作,对不符合条件的进行剔除。截止5月底,全市农村低保对象10.28万户27万人,其中建档立卡贫困户人数15万人,占低保对象55.6%,累计发放低保金2.06亿元,2017年农村低保保障标准从2016年的年人均纯收入2855元提高至3500元,月人均补助水平由140元提高到170元。二是加大医疗救助力度,今年起在全市范围内实行农村贫困住院患者“先诊疗、后付费”服务模式,开通生命“绿色通道”。截止5月底,全市城乡居民养老保险参保人数195.23万人,支付待遇78.27万人。截至6月底,全市城乡居民基本医疗保险参保人数566.17万人,完成自治区下达参保任务560万人的101%。截至316,新农合大病保险共向2.64万人提供大病补偿金额1.09亿元,因病致贫、因病返贫得到有效缓解。三是做好就业、创业工作。实施“精准脱贫•就业先行”就业脱贫工程和农民工职业技能提升计划,免费对贫困户劳动力开展订单、订岗、定向、菜单式培训。通过实施“万名新型职业农民培训大行动”,在全市范围内建立100个产业扶贫培训基地,建立产业扶贫培训“百名师资库”,整合各类培训资源,开展新型职业农民培育,将有劳动能力的贫困群众全部纳入培训计划,全面提升贫困群众劳动技能。截至6月底,共举办贫困村劳动力技能培训12期,培训579人次。开展帮扶贫困“两后生”精准职业培训共4245人,发放补助资金721.84万元。全市累计实现贫困劳动力转移就业28107人次。四是做好贫困学生教育资助工作。2017年春季学期,全市共筹措资金2.92亿元,资助学生23.65万人次,其中资助建档立卡学生6.83万人次;发放资助金1.75亿元,其中发放建档立卡学生资金5885.38万元。五是做好农村贫困残疾家庭帮扶工作。通过实施“党员扶残温暖同行”项目,投入资金160万元,扶持1600户农村贫困残疾人家庭发展生产脱贫;实施“阳光助残扶贫基地”项目,争取自治区补助资金160万元,建成8个农村残疾人扶贫基地,集中安排100多名残疾人就业;实施“农村贫困残疾人实用技术培训”项目,共有985人参加培训,276人实现就业;实施“阳光家园计划”项目,筹集补助资金609.3万元,受助残疾人4062人。

(六)认真做好脱贫攻坚数据清洗补录工作。经过前段时间的努力,关于我市省内跨市重复人员问题,已将处理意见报区办,近期协调处理两市处理意见不一致部分重复人员;根据自治区导出其他问题清单,进行逐一清洗,并指导好县(市、区)抓好数据清洗进度;做好贫困村自然村屯补录工作,完成补录2014-2016年漏录入的贫困人口,汇总财产检索属于“一票否决”情形的数据,需剔除贫困户资格部分,并于630日前上报区办备案,待国办系统开放剔除功能后,指导个县市区及时在系统上操作;已完成市、县、镇、村四级信息员队伍的组建工作。

(七)以“三个一”打造玉林舆论扶贫公益品牌。“三个一”即印好一本书、办好一个栏目、打造一批民间宣传品牌。一是编印《产业扶贫100例》一书,目前已交付广西人民出版社,预计下月中旬正式出版。二是主导好媒体宣传。在玉林电视台开设《行善积德•感动玉林》栏目,打造扶贫公益品牌,2016年已播出24期,2017年至6月底已播出27期;今年以来,共在玉林日报等媒体刊登有关我市扶贫工作的新闻(照片)237条(幅);在玉林电视台报道播放脱贫攻坚节目81篇。三是发动好民间宣传。通过创建 “党旗领航·电商扶贫·爱心传递”项目,利用互联网+实体,通过城市无数个“爱心传递站”实体联盟店+“厨海云家”一村一品扶贫产品体验中心直接进入城市居民消费渠道,目前意向加盟“爱心传递站”的商家有2500多家,达成合作共识的有1600多家,已安放“爱心传递站”店铺标志的有600家以上,其中签约挂牌的“爱心传递站”种养殖示范合作社基地20家,已经进驻“福香鸡”示范养殖的1家;开展线上扶贫宣传,在全市打造金拇指购电商平台,截至目前,逾253多万人次关注,超100个商家参与爱心义卖和社会帮扶。四是报送好信息。我市扶贫信息在广西扶贫信息网刊登32篇;刊发《玉林市精准脱贫攻坚简报》10期,获《广西精准脱贫攻坚简报》采用6篇。

 四、完成340万人(自治区下达我市任务为12158人)易地扶贫搬迁任务落实情况。我市针对自治区督查发现问题清单提出的部分县项目建设整体进度偏慢、搬迁对象不够精准、项目存在超标准现象、后续产业规划不周、政策宣传解读不到位、档案管理不规范、工作力量不足等方面问题开展了全面自查并督促各项目县(区)进行整改。特别是在后续产业规划不周、工作力量不足等方面问题上,要求各项目县(区)认真对照“搬得出、留得住、能发展”的工作目标,加快谋划布局一二三产业,认真落实好搬迁贫困户的就业、就医、上学等事项。截至6月底,我市2016年易地扶贫搬迁项目6个,已全部开工,开工率为100%。在自治区通报今年4月份全区2016年度项目综合进度中我市排第6位(其中陆川县的项目总体进度在全区县级分别排第2名);我市2017年项目6个,已开工6个,开工率为100%。在4月份全区2017年度项目综合进度排名中我市排第3名(其中兴业县项目总体进度在全区县级排第6名)。目前,各县(市、区)按照国家易地扶贫搬迁新要求,结合国务院第四次大督查发现存在易地扶贫搬迁项目进度缓慢的问题立行立改,加强督促指导,各项目安置点抢抓工期,在搬迁精准率、累计入住率、人均住房建设面积、住房建设补助率等方面严格按照自治区相关工作要求抓好贯彻落实。

 五、存在困难和问题

根据国务院第四次大督查自治区督查发现我市脱贫攻坚存在的3个突出问题主要涉及基础设施、易地扶贫搬迁、档案管理、信息动态管理等,根据贫困户脱贫摘帽标准涉及的项目建设进度和资金拨付进度我市排名后两名的县(市、区)分别是玉州区和容县。具体情况如下:

(一)基础设施建设项目进度缓慢。一是部分县(市、区)扶贫项目立项、招投标等前期工作滞后,报备不及时,基础设施项目建设进度慢,完成任务压力大。比如部分县(市、区)村屯道路开工率低,玉州区计划项目数21个,开工项目数为0,计划公里数5.7,完成公里数为0;容县计划项目数79个,开工项目数5个,完工项目数为0,计划公里数46.95,完成0.2公里二是支付进度较慢。玉林市财政扶贫资金整体支付进度仅为39.43%,未达到序时进度。各县(市、区)第一批财政专项扶贫资金分配方案出台迟,政府审批流程耗时较久,影响资金报备及项目安排。三是农村危房改造进度缓慢。扶贫部门和住建部门关于农村危房改造项目的要求和建设标准不一致,加上贫困户受传统观念影响,初始施工时需要选好日子才动工建设,严重影响了工作进度。三是资金紧张。部分贫困户自筹建设资金极为困难,导致部分危改项目至今无法实施。四是扶贫部门与行业部门的数据不一致,没有分清责任,明确责任分工,不能准确掌握项目建设情况,缺乏及时的沟通及对相关项目进行实地核查核准。

(二)易地扶贫搬迁项目进度缓慢。造成我市易地扶贫搬迁项目进展缓慢的主要原因是政策落实不到位、宣传氛围不够浓、旧房拆除进行缓慢、搬迁对象变动大、后续扶持工作滞后、资金结存量大、相关责任部门责任分工不明晰等造成。比如部分安置点住房建设成本超过成本控制价、部分搬迁户没有完成旧房拆除协议签订;部分地方对易地扶贫搬迁政策宣传形式单一,宣传深度不够,群众不了解国家和自治区的易地扶贫搬迁政策,群众的积极性和主动性未能充分调动起来;部分安置点在整体的规划上没有制定移民后续产业发展计划,缺乏具体的政策保障和扶持措施;移民搬迁后在就业、医疗、教育、社会保障等政策扶持方面还没有一套系统的、延伸性配套政策;移民创业就业培训尚未跟上,发展能力有待提高;各项目县(区)党委政府虽然对易地扶贫搬迁工作高度重视,但未能把压力、责任具体传导、落实到有关部门,合力有待提高。

(三)档案管理不规范、信息动态管理有待加强。主要体现在一是系统自身不稳定问题。当前系统还不够完善、稳定,如部分数据已修改了,但是不同步更新监测,导致给清洗工作带来很大的不便。再如工作人员在清洗数据的过程当中,把修改过的信息保存后,还有错误出现。二是贫困对象识别环节缺乏联动,信息难以共享。在贫困对象家庭收入核查过程中,由于农村家庭收入来源多样化,需要从多个部门了解和掌握其收入财产状况。在实践操作中,由于缺乏协调与联动,部门之间的信息难以共享,使得民政和扶贫部门难以准确掌握贫困对象的信息,导致贫困对象识别与瞄准有可能偏离“应扶尽扶”的目标。三是贫困户思想问题。不管是已脱贫户还是未脱贫户,配合开展数据信息工作的积极性不高,部分贫困群众不愿提供相关数据进行核实和补录。贫困对象申请扶贫资格时是积极主动的,但在退出时几乎没有主动提出的,大多数贫困户对扶贫持有很强的依赖心理。四是档案管理工作水平不高,扶贫档案管理工作还处在初级人工管理阶段,大部分档案管理人员是兼职的、更不是专业人员。五是通过本次数据清洗工作,发现我市在数据清洗工作方面存在问题主要表现在:对数据清洗工作不够重视,数据清洗进度较慢,如兴业县、福绵区。个别县市区信息员业务水平较低,操作能力有待提高。如福绵、玉州、兴业。

(四)精准扶贫工作还存在攻坚氛围不浓、措施不力、帮扶工作走形式,作风不实等问题。根据我们几次的督查结果以及全区脱贫攻坚重点工作的通报情况分析,我市脱贫攻坚工作仍然不同程度存在一些反反复复出现的问题,主要原因是责任不清、措施不力、作风不实的问题。

 六、坚持“准、严、实”,夯实脱贫基础

下步,我们将围绕市委、市政府提出推进“四大攻坚”、“五大战略”,实现“两个建成”目标,进一步把“准、严、实”贯穿脱贫攻坚全过程,狠抓各项工作落实,坚决完成年度脱贫攻坚目标任务。

    一是贯彻落实好我市出台的脱贫攻坚有关制度和规划。如,《玉林市脱贫攻坚协调制度(试行)》等3项制度、《关于严肃十条工作纪律切实推进脱贫攻坚工作的通知》、《玉林市脱贫攻坚督查巡查工作办法》、《关于加强扶贫信息员队伍建设的通知》、《玉林市“十三五”脱贫攻坚规划》、《玉林市20172019年产业扶贫实施意见》、《玉林市财政扶贫资金监管办法》等政策文件。计划出台有关扶贫信息员队伍管理制度、扶贫成效第三方评估以及县际交叉考核工作方案等。规范县级扶贫项目库的建立和管理。各县人民政府建立的“十三五”扶贫项目库须在今年10月底前报送设区市、自治区财政、发改和扶贫部门备案。各县未按要求建设好项目库并报备案的,暂缓或停止拨付下一年度的扶贫项目资金,调整到其他县。各县建立的项目库不完整、不符合要求或不达标的,在年度绩效考评时按有关规定进行扣分。各县人民政府对项目库建设工作不重视,责任落实不到位,项目库管理不到位、项目实施率低、效果不明显的,将按规定进行追究问责。建立项目库建设管理情况联合监管机制,定期检查项目库年度项目建设及成效情况。

二是全面做好建档立卡扶贫对象数据清洗工作。严格信息收集。建立市、县、镇、村四级扶贫信息员管理制度,管好用好扶贫信息员队伍,加强业务培训工作。督促指导各县(市、区)组织开展帮扶手册信息填登核查工作,确保登记信息准确、真实,并与贫困户“双认定”表、全国扶贫开发信息系统信息完全一致。做好数据清洗补录工作。采取入户核查和理清系统逻辑关系相结合的方式,对所有建档立卡贫困户的基础信息数据进行全面细致的采集、核实、修改,重点对建档立卡基础数据中的重要内容、各类问题数据信息、预脱贫人口动态管理和数据一致性问题进行全面清洗和整理。督促指导各县(市、区)对建档立卡数据进行全面的排查,重点对贫困人口的个人信息、收入、脱贫人口的各项相关指标、重复人员的核实、重复证件人员的核实等每个关键环节开展监督检查。要求各县(市、区)结合实际,及时合理安排人员做好20152016年项目录入工作,包括基础设施、产业项目、雨露计划,并在项目验收处准确添加受益贫困户,为全力做好数据清洗119项贫困户享受项目情况提供保障。市、县扶贫开发领导小组落实脱贫指标涉及行业部门落实数据审核责任,按照“谁主管、谁负责,谁录入,谁负责”的原则,对信息数据进行审核。确保采集汇总数据与业务部门统计数据一致、与国办系统相关数据一致,杜绝出现“两张皮”和“数字打架”现象,确保采集数据信息经得起问、经得起看、经得起查。

三是继续加快推进覆盖全市范围的脱贫攻坚大数据管理平台建设。建设“市—县—镇—村”一体化精准扶贫综合管理服务平台。根据目前工作进展情况,这个平台预计在今年下半年投入运行。市各有关单位、各县(市、区)要尽快完成脱贫攻坚大数据平台年度信息录入任务,确保与国家扶贫开发信息系统有效对接,要指派专人负责做好年度扶贫对象信息采集录入、数据清洗和扶贫对象动态调整工作,确保数据质量,确保精准帮扶。

四是摸清底数和深化精准帮扶。严格落实自治区有关决策部署,全市各县(市、区)要突出围绕今年预脱贫扶贫对象的排查摸底,确保帮扶不漏一户,不少一人,实现所有的贫困户贫困生“一帮一联”全覆盖。以“一帮一联”、“一户一册一卡”为抓手,强化培训,通过层层召开培训动员会,严格按要求落实帮扶手册的登记,确保登记信息准确、真实,并与贫困户“双认定”表、全国扶贫开发信息系统信息完全一致。规范精准帮扶台账档案管理,根据贫困户贫困村致贫原因、贫困类型等,合理选择脱贫路径,因人因户因村制订帮扶计划,提高扶贫措施的有效性。加大对革命老区脱贫攻坚的支持力度,强化贫困老年人、残疾人、因病致贫返贫人员等特殊困难群体的扶持和保障,确保了帮扶工作精准有效,为打赢年度攻坚战打下坚实的基础。

    五是实行清单式管理扶贫政策。为切实落实好脱贫攻坚系列政策,对自治区出台的重要政策实行清单式管理,每季度跟踪检查,适时开展评估,并结合实际及时优化调整。

六是完善和推广以“五个一”为载体助推产业扶贫。坚持以市场为导向,以“产业扶贫”为抓手, 改革创新贫困村创业致富带头人培训模式,实施“五个一”工程,即“推广一种能人带动模式、搭建一个贫困村创业平台、创建一批创业带头人孵化基地、编好一本产业扶贫‘活教材’、打造一系列创业带头人先进典型”,实现产业扶贫与社会扶贫的有效结合,逐渐走出一条多方共赢的发展路径,助推贫困村脱贫摘帽和扶贫产业供给侧结构性改革。

七是贯彻落实习近平总书记在广西考察时重要讲话精神和黄世勇常委到玉林调研时的重要指示精神。认真贯彻落实习近平总书记提出的“扎实推进民生建设和脱贫攻坚”要求,以国务院第四次大督查为契机,举一反三,狠抓问题整改,继续在聚焦重点难点上下功夫,推动《玉林市扎实推进民生建设和脱贫攻坚工作实施方案》落地见效,坚决打赢脱贫攻坚年度战役。

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